LA GUERRE DES “CAISSES NOIRES” DÉGÉNÈRE EN SÉISME INSTITUTIONNEL
(Par Aly Saleh)
L’axe politique qui avait promis de renverser le “système” en 2024 vient de se fracturer sur le terrain le plus inflammable de la République : l’argent secret de l’État. En déposant une proposition de loi pour encadrer les fonds politiques, les députés du Pastef pensaient brandir l’étendard de la rupture, mais ils ont déclenché un violent retour de bâton. Accusé par l’opposition et pressé par la société civile de justifier la gestion de plus d’un milliard et demi de francs CFA durant le passage d’Ousmane Sonko à la Primature, le parti au pouvoir fait face au procès de sa propre méthode. Entre guerre ouverte entre la Présidence et l’Assemblée nationale, opacité des circuits budgétaires et sommations citoyennes, enquête sur un reniement présumé qui ébranle le sommet de l’État.
Le divorce politique désormais consommé entre le président de la République, Bassirou Diomaye Faye, et le président de l’Assemblée nationale, Ousmane Sonko, ne se joue plus dans les salons feutrés mais au cœur de l’hémicycle. Cette rupture redéfinit brutalement l’équilibre des pouvoirs au Sénégal. Longtemps réduite à une chambre d’enregistrement des désirs du Palais, l’Assemblée nationale s’est muée en une citadelle d’opposition offensive. L’initiative parlementaire du Pastef visant à réguler les enveloppes discrétionnaires, historiquement surnommées “caisses noires”, apparaît moins comme une réforme désintéressée que comme une arme de guerre institutionnelle destinée à affaiblir les bases financières de l’Exécutif. Ce bras de fer expose une crise de confiance majeure où la transparence est instrumentalisée pour solder des comptes politiques.
L’Accusation d’Incohérence et de Dissimulation
Pour comprendre le nœud de cette discorde, il faut plonger dans la mécanique obscure des Lois de Finances du Sénégal. Dans le jargon budgétaire, les fonds secrets n’existent pas sous ce nom ; ils se cachent sous la qualification comptable hautement stratégique de “transferts courants”. Contrairement aux dépenses classiques de personnel ou de matériel, ces lignes budgétaires logées à la Présidence, à l’Assemblée ou à la Primature bénéficient d’un régime d’exception total. Une fois les crédits votés, l’ordonnateur institutionnel dispose d’un pouvoir discrétionnaire absolu, sans l’obligation de fournir les factures justificatives habituellement exigées par les contrôleurs financiers. C’est précisément cette opacité structurelle qui complique aujourd’hui l’évaluation des fonds gérés par Ousmane Sonko lors de son passage à la tête du gouvernement, estimés par ses détracteurs à près de 1,7 milliard de francs CFA.
Le Sacrifice pour l’Assainissement du Système
Face à ce flou technique, l’arène politique s’est transformée en un tribunal d’intentions où s’affrontent des narratifs irréconciliables. D’un côté, l’opposition dénonce une “transparence à géométrie variable” et un opportunisme flagrant, s’interrogeant sur les raisons qui ont poussé le Pastef à attendre la rupture avec la Présidence pour accélérer cette loi. De l’autre, les partisans du parti majoritaire défendent une mise en conformité historique avec la Convention des Nations Unies contre la corruption, affirmant que le sacrifice des privilèges passés est le prix à payer pour assainir définitivement les finances publiques.
La Neutralité par l’Exemple
Au milieu de cette sueur politicienne, la société civile tente d’imposer la neutralité par l’exemple. Des organisations de référence, à l’instar de l’ONG 3D et du Forum du Justiciable, refusent de servir d’arbitres dans ce duel de palais. Leur position est d’une logique implacable : il ne peut y avoir de nouvelle loi sur le futur sans un inventaire transparent du passé récent. Elles exigent ainsi un audit universel et simultané des rapports de la Primature, de l’Assemblée nationale et de la Présidence. Pour ces sentinelles de la démocratie, le Pastef doit impérativement prêcher par l’exemple, car la moralisation de la vie publique ne peut s’accommoder d’une reddition des comptes sélective ou partisane.
Aly Saleh
